Discurso de apertura del Director General de la OIT ante la Conferencia Internacional del Trabajo

Señor Ministro Edgar Moyo, Presidente de la Conferencia Internacional del Trabajo,
Señor Ministro Juan Castillo, Vicepresidente, Grupo Gubernamental,
Señora Hédia Arfaoui, Vicepresidenta, Grupo de los Trabajadores,
Señor Hamidou Diop, Vicepresidente, Grupo de los Empleadores,
Distinguidos Ministros, delegados, señoras y señores:

Buenos días. Quisiera extenderles mis saludos más cordiales y respetuosos y agradecer sinceramente su presencia en esta sesión inaugural de la 113.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo.

Permítanme, en primer lugar, felicitar al señor Presidente, a la señora Vicepresidenta y a los señores Vicepresidentes por su designación y darles las gracias por haber aceptado la responsabilidad de dirigir nuestras labores en este ejercicio fundamental de democracia tripartita.

Excelencias, estimadas delegadas y delegados:

Para comenzar, me referiré brevemente a las últimas publicaciones de la OIT, que arrojan luz sobre las dinámicas actuales del mundo del trabajo. Según los últimos datos del informe emblemático Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo (WESO), se prevé que, en 2025, se creen 53 millones de puestos de trabajo, es decir, 7 millones menos que lo que habíamos estimado en octubre de 2024. Esta revisión a la baja se debe principalmente a la desaceleración del crecimiento económico mundial en un contexto marcado por tensiones geoeconómicas, sobre todo en el ámbito comercial.

De hecho, el Fondo Monetario Internacional redujo su previsión de crecimiento mundial para 2025 del 3,3 por ciento al 2,8 por ciento.

Además, la OIT acaba de publicar un estudio nuevo sobre inteligencia artificial en el que, por primera vez, se presenta un índice de exposición que mide el grado de vulnerabilidad de las diferentes actividades profesionales frente a la inteligencia artificial. En general, una cuarta parte de las funciones o actividades están muy expuestas. En nuestras investigaciones, se señala y se confirma que funciones altamente digitalizadas, como la programación informática, el desarrollo de programas informáticos, las finanzas y los medios de comunicación, son cada vez más vulnerables, aunque las tareas repetitivas siguen estando más expuestas. Los invito desde ya a utilizar estos dos informes, que se pueden consultar en nuestro sitio web y que confirman la centralidad que el empleo y el trabajo decente deben ocupar en nuestros programas nacionales y multilaterales. Estas publicaciones reafirman también la importancia estratégica del mandato de la OIT en un mundo en profunda transformación.

Excelencias, estimadas delegadas y delegados:

Atravesamos un periodo de fuertes turbulencias para las instituciones multilaterales, incluida la nuestra. Entiendo la sensación de angustia que provoca la incertidumbre sobre el futuro del multilateralismo. Como ustedes también saben, no podemos permitirnos caer en la nostalgia de un pasado glorioso e idealizado. Lo que necesitamos, por el contrario, es tener muy presente el singular mandato constitucional de nuestra Organización y las contribuciones sostenibles que esta ha aportado a escala mundial. Como institución, debemos tener el coraje, la humildad, la capacidad de escucha y transformación y la lucidez necesaria para volcarnos decididamente hacia el futuro. Este contexto nos impone el deber de emprender una reforma: una reforma en favor de la eficacia, buscando al mismo tiempo maneras de ser más eficientes.

En el marco de esta reforma del multilateralismo en general y del sistema de las Naciones Unidas en particular, la reforma de la OIT comporta un doble imperativo: por un lado, aumentar la eficiencia de nuestras operaciones y, por otro, reforzar nuestra capacidad para acompañar a nuestros mandantes sobre el terreno en ámbitos como los principios y derechos fundamentales en el trabajo y el apoyo técnico sobre el terreno junto a los Estados Miembros y los interlocutores sociales.

Hoy el mandato normativo tiene más vigencia que nunca. No solo la elaboración de las normas internacionales del trabajo y el control de su aplicación, sino también la imperiosa necesidad de garantizar la igualdad de condiciones en una economía mundial cada vez más interconectada y en rápida evolución. Podemos y debemos actuar con determinación y constancia para promover la justicia social a través de un mejor equilibrio entre lo económico, lo social y lo ambiental.

Para ello hacen falta coherencia y creatividad, dos cualidades que exhibimos permanentemente y que se reflejan, por citar un ejemplo concreto, en los trabajos de investigación y las orientaciones sobre las normas internacionales del trabajo que hemos puesto a disposición de nuestros mandantes para ayudarles a tener más en cuenta los derechos de los trabajadores y otras consideraciones sociales en los nuevos acuerdos comerciales bilaterales o regionales.

Excelencias, estimadas delegadas y delegados:

Esta Conferencia examinará un proyecto de resolución importante con miras a la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social que se celebrará en Doha el próximo mes de noviembre. Cabe subrayar las valiosas contribuciones que ustedes, estimados delegados tripartitos, han aportado en cuanto a la visión del trabajo decente al servicio de la justicia social que se presenta en ese proyecto de resolución. La resolución refleja, entre otras cosas, una ambición colectiva: ampliar el acceso universal a la protección social con el claro objetivo de aumentar la cobertura de protección social en al menos dos puntos porcentuales por año.

De conformidad con el mandato que le ha sido conferido por el Programa de Acción adoptado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague, nuestra Organización está dispuesta a reafirmar la función que le corresponde en el marco de la aplicación de los resultados previstos de la Cumbre que se celebrará en Doha, apoyándose en la riqueza de nuestro diálogo tripartito.

Señoras y señores:

Permítanme ahora referirme a la cuestión del programa y presupuesto y a la decisión, adoptada el pasado mes de marzo por el Consejo de Administración, de recomendar a la Conferencia la aprobación de un presupuesto de crecimiento nominal cero. Les agradezco el sentido de responsabilidad que han demostrado en todo momento para que este presupuesto se apruebe sin impedimentos y la OIT pueda seguir cumpliendo su mandato.

Es momento de apretarse el cinturón. Debemos proceder con determinación y firmeza para definir, con precisión quirúrgica, los factores de eficiencia necesarios para reducir nuestros gastos y hacernos más fuertes, y debemos hacerlo con un enfoque centrado en las personas, que asigne una importancia incuestionable al diálogo social con el personal, a fin de construir una Organización más ágil, lejos de cualquier tentación de repliegue identitario, pero siempre con un agudo sentido de humanismo.

Estimadas delegadas y delegados:

A continuación quisiera referirme a la Memoria que presento en esta reunión de la Conferencia y, en particular, a la utilización de datos empíricos para apoyar nuestra labor sobre cuestiones tan esenciales como el empleo. En mi Memoria se indica que el empleo no es una consecuencia pasiva del crecimiento económico, sino que debe ser un componente activo de este. De hecho, el empleo, la protección de los trabajadores y el crecimiento económico deben considerarse como elementos que se refuerzan mutuamente. Además, para promover un crecimiento económico inclusivo, para promover los derechos de los trabajadores y unas instituciones sólidas, es preciso defender los valores democráticos en el mundo del trabajo.

Permítanme, antes de que pasemos a examinar los puntos inscritos en el orden del día de esta reunión, reconocer la labor de nuestro sistema imparcial de control de las normas, plasmada en el informe correspondiente. También quisiera poner de relieve el carácter innovador y sumamente realista de las nuevas enmiendas al Código del Convenio sobre el trabajo marítimo, 2006, que examinará la Comisión de Asuntos Generales. En particular, estas enmiendas tienen por objeto garantizar que la gente de mar pueda ejercer efectivamente su derecho a obtener permisos para bajar a tierra y prevenir la violencia y el acoso a bordo de los buques, incluidos el acoso sexual, la intimidación y las agresiones sexuales.

El orden del día de esta reunión de la Conferencia abarca tantas cuestiones que no me es posible referirme a todas ellas en esta alocución. No obstante, cabe destacar la importancia de la primera discusión normativa sobre el trabajo decente en la economía de plataformas, que ya se perfila como un hito pionero. Este es un ejemplo elocuente de la determinación de nuestra Organización de propiciar un diálogo tripartito riguroso, respetuoso y constructivo sobre cuestiones fundamentales, a fin de construir un futuro centrado en las personas, con plena consciencia de las oportunidades que ofrecen los avances tecnológicos.

Por último, señor Presidente, quisiera agradecer el apoyo inquebrantable que todas y todos ustedes prestan a la Coalición Mundial para la Justicia Social. Solo lograremos promover una globalización más justa si trabajamos juntos y superamos las divisiones institucionales heredadas del pasado. Este año nuestro objetivo es sencillo y claro: hacer un balance junto a ustedes de los progresos realizados en las 14 esferas de actividad prioritaria definidas en el marco de la Coalición.

Les deseo a todas y a todos una Conferencia de 2025 productiva y esperanzadora.

Muchas gracias.